皇帝要高务实速速道来，高务实也不装腔作势，拱手道：“臣以为，欲发展西域经济，使之能自养其民，甚而有益于中原者，当有八大方面需朝廷施政。”

朱翊钧颇为惊讶，愕然问道：“你是说，光发展经济一事，就有八个方面需要朝廷来办？”

“然。”高务实道：“这八大方面还是臣去掉了方才商议过的建制(政治)、军事、监督等务之后所余。”

朱翊钧定了定神，收回诧异的表情，正色道：“那就请元辅建言吧。”他换了称呼，显然意味着对话进入了正式的君臣召对。

高务实也是面色肃然，侃侃而谈：“这八大方面，分别为基础建设、农业发展、商贸促进、文化巩固、军事保障、科技引进、治土防沙、医疗卫生。”

朱翊钧对高务实提出的这“八大方面”是有的懂，有的不懂，但他知道按照高务实的风格，应该都有比较详细的计划，因此也就点了点头，道：“那么，请元辅一项项来为朕说明吧。”

高务实轻咳一声，道：“陛下，如汉地诸省一般，基础设施也是西域发展之基石。臣计划针对三件大事分别进行，以确保西域内外交通畅达，水利得宜，城池坚固。”

朱翊钧这次没说话，只是点点头，用眼神示意高务实继续。

高务实道：“首先，关于道路建设，臣建议采用石板、石子或夯土铺设主要干道。这些材料既耐用又易于维护，更关键的是其在西域遍地都有，便于就地取材，可以极大缓解投资压力，减轻财政负担。

臣以为工程初期可重点修复与扩建丝绸之路。这条古商路曾是连接东西方之纽带，如今我们既然涉足西域，自当使其重焕生机。为此，可承太祖旧制，沿途设置驿站，不仅为过往商旅提供食宿，也为军情信息之快速传递提供便利。”

朱翊钧点头道：“诚如卿言，道路如同国家血脉，必须畅通无阻。这些道理，当年你那《纾驿路疏》中都曾细细说过，朕不会忘记。”

高务实微微一笑，然后接着道：“其次，水利设施至关重要。西域地区虽然多有雪山，但雪山之下却是数千里广的沙漠与戈壁，因此水源极其宝贵。

臣提议多方利用水源，大型工程包括挖掘渠道引水，在合适地区挖建水库调节水量，利用水车等简单机械提升灌溉效率，以及根据当地传统，扩大坎儿井建设范围。总之，这些工程定将大大提高农作物产量，确保西域在引入足够汉民之后，也能做到粮食自给自足。”

朱翊钧关切地问道：“水利确为民生之本，但你提到在西域引入足够汉民……”

高务实伸手制止，道：“关于此事，臣待会儿再与皇上分说。”

“啊，这倒是朕的不是了，元辅且请继续。”臣子打断皇帝的话，皇帝甚至还要表达歉意，这君臣二人倒有些不像身在大明朝了。

高务实却早已习惯，只是微微颔首，便继续道：“最后，城池建设不容忽视。根据刘綎所呈军报可知，西域各地虽有不少城池，但其建造规模、坚固程度都比较一般，至少不符合我汉人所长。坚城险隘乃汉家传统，这在西域尤其不容轻忽。

臣意，可在伊犁盆地及四兵备道驻地等重点地区重建或加固、扩建城池。其城内布局也要有所侧重，须划分明确之商业区、居住区和军事区。也要建造坚固之城墙与宽阔之护城河，不仅能抵御外敌，还能为商贸活动提供良好环境。而城市中心之规划，还要美观与实用并重，使之成为展示我大明光辉之窗口。

朱翊钧一听这个倒是很有兴趣，赞道：“元辅考虑周全，此计划实为长远之计。尤其是西域久离王化，恐怕早已忘却我华夏之昌盛。须得兴建几座大城，消蒙古之腥膻，布中华之芬芳。”

见朱翊钧有点上头，高务实轻咳一声，提醒道：“皇上所言可为百年之计，不过当下最好有所侧重。譬如这‘大城’，臣以为还是先在伊犁建设一座即可，其余地区则以足用为要……”

这番话其实很直球了：皇上你的想法很好，但你想把西域各城都按照“大城”来建设，那是不可能的，咱们还没富裕到那个程度。现在嘛，能在伊犁这个西域统治核心区建一座大城就不得了啦，其余的事等以后发财了再说……

朱翊钧也回过神来，想起自己那内帑主要靠伊犁大城来充实，忙不迭连连点头，道：“啊对对对，元辅所言极是，元辅所言极是。”

高务实见他领会，于是总结道：“修路、引水、建城，此为基建三大要务，此后七项也都有赖于此，还望皇上坚定此心，且不能因为任何缘故而慢了这三大要务之进程。”

“怎么会呢？”朱翊钧摆手道：“你都说得如此明白了，朕哪有不全力相助之理？你尽管放心。”顿了一顿，又问：“第二个方面是什么来着？”

“农业发展。”高务实道：“陛下，农业乃国家根本，西域虽地处偏远，但疆域广阔，有汉地数省之大，因此在沙漠、戈壁与雪山之外，仍有不少盆地、绿洲。

这些地区土地肥沃，气候多样，实为发展农业之宝地。臣在此提出几点农业发展之策，望能得到陛下的认可。”

朱翊钧颔首道：“元辅请讲，朕洗耳恭听。”

高务实道：“首先，针对作物种植，臣建议因地制宜，根据不同地区的土壤肥力和气候条件，选择适宜的作物种类。

例如在河谷地带，我们可以种植水稻，利用充足的水资源提高产量；在干旱地区，则推广耐旱作物，如玉米等。

同时，我们还要引进内地的抗旱技术和优良种子，提升各类作物之适应性，最终达到产量提升之目的。”

朱翊钧微笑道：“因地制宜，确是明智之举。不过你既然提到玉米，为何不说红薯呢？不是说这红薯产量也很大么？”

“红薯自然也在其内，不过相较于玉米而言，红薯对种植环境的要求还是要略高一些。它虽然也算耐旱，却没有玉米耐旱，同时它也怕涝，因此多少还是有些挑地的，所以这需要我们先派人在西域各地建一些试验地，等适种成功再进行推广。”

“原来如此。”朱翊钧点了点头，又忍不住问：“那玉米就不必试验了？”

高务实信心满满地道：“不必！西域种植玉米必定高产。”

为何高务实如此自信？因为后世新疆的玉米产量是高务实很清楚的，简单介绍：高产！

有多高？在全国都处于领先水平——比如2020年就曾创下过亩产3326斤的记录！

而且玉米这玩意儿可不简单，玉米豆可以供人吃，玉米棒子磨碎了可以喂马，甚至玉米苞叶都能一齐磨碎了喂马、喂牛，可利用度极高。

朱翊钧对农业的了解水平也就一般，但他对高务实足够信任，既然高务实如此信心满满，朱翊钧就完全不担心了，大笑道：“那可太好了！”

高务实也笑了起来，继续道：“其次是关于牧业改良。西域草原辽阔，发展畜牧业潜力巨大。臣提议在西域培育优良种畜，马匹方面不必多说，臣会让京华马场与额尔德木图、博硕克图等人合作，力求培育出更加优良的马种。

除此之外，如宁夏滩羊等优秀牲畜也要大力引进，通过更好的育种技术，改良当地牲畜品种。同时，建立牧场管理制度，规划放牧区域，防止过度放牧导致草原退化。”