李大人忠奸难辨，目的不明。

少府家令决定静观其变。

文德帝敲敲桌面，“李爱卿的话不无道理。修路不是一件小事。当初朝廷主持修建京城到河东的水泥路，费时费力费钱，其中波折颇多，工期延长了将近两年，整条路才修通。设立收费站，也不是那么顺利。所收取的过路费，并没有想象中那么多。”

少府家令急了，忙说道：“陛下，京城到河东的水泥路，其实十分繁忙，所收取的过路费远远大于下面交上来的数目。之所以出现过路费越来越少的情况，全是因为贪墨盛行。收费站人员，几乎被被各种关系户把持，各种问题滋生。

反观京城到洛州的水泥路，各个收费站定期查账，定期人员调动，定期考察，拒绝一切关系户，或是异地安排关系户，加上各种制度防范，所以京城到洛州的水泥路能够良性发展，每年获利颇丰。”

文德帝蹙眉。

李大人附和道：“家令大人说的这些情况，微臣也听说过一些。据说京城以及河东，包括沿途官府，很多关系户都将家中不成器的子弟安排在收费站。贪腐滋生，实属正常。

至于京城到洛州的水泥路，因为实行商业化管理，一切制度都是为了防止贪墨发生，反而越做越好，下面的人即便贼心贼胆，也没有伸手的机会。”

文德帝看着两个臣子，“二位爱卿的意思是，朝廷制度反而不如一间商行。”

李大人坦然道：“陛下误会了。微臣的意思是，修水泥路既然是为了赚钱，那就要以赚钱的思路来经营。下面的人将收费站办成了衙门，亏钱是迟早的事情。”

文德帝嗯了一声，不置可否。

他又朝少府家令看去，“要修京城到西北的水泥路，家令大人可有算过所需钱粮多少？如何盈利？”

少府家令斟酌着说道：“启禀陛下，老臣仔细考虑过这个问题。老臣建议，让四海出钱，主持修建京城到西北的水泥路，许他们三十年到四十年不等的经营权，朝廷在其中占据股份。

如此一来，既可以节省钱粮，不用朝廷一文钱，就可以获得一条水泥路。其次，以四海的经营手段，这条路所产生的收益，恐怕要超过京城到河东水泥路的收益。”

李大人在旁边补充，“再让四海出钱，修一条西北通往银矿矿脉的水泥路。如此一来，朝廷就可以顺利开采银矿，并且顺利将银矿矿石运送到京城。”

少府家令却说道：“没好处的事情，四海不会做。修京城到西北的水泥路，四海可以得到经营权，收取过路费。西北到矿脉这一段的水泥路，四海什么都得不到。”

“那就想办法给他们一点好处。”李大人不在意地说道。

文德帝轻咳一声。

李大人和少府家令纷纷闭上嘴巴，静待文德帝下文。

文德帝问道：“听来听去，两位爱卿都同意让四海出钱修路？”

“三十年到四十年的经营权，换取一条水泥路，微臣认为值得。”

“朝廷还可以占据一部分股份，共同获利。”

李大人同少府家令一唱一和，都认可由四海出面修路。

文德帝轻轻敲击桌子，左右看看。

少府家令也在偷偷打量李大人。

很古怪啊！

李大人像是在故意帮他！

是他的错觉吗？

“家令大人，你先退下。朕要和李爱卿单独谈谈。”

少府家令愣了下，回过神来，赶紧躬身退下。

大殿安静下来。

文德帝直言不讳的问道：“关于让四海主持修建京城到西北的水泥路，爱卿作何想法？”

李大人掷地有声地说道：“陛下，朝廷需要这条路。据微臣了解，京城到西北的官道，常年被承载粮草器械的车马碾压，早已经破败不堪。等到战争打响，这条路将严重拖累粮草运输。

既然四海想修路，就让他们修去。全程铺成水泥路，如此一来，粮草运输，至少能节省十天时间。十天时间，足以决定战场胜败。

很明显，四海比朝廷更擅长经营。京城到河东的水泥路，就是明证。朝廷可以以官道所有权入股，分享过路费红利。不用出钱出力，就可以拥有一条水泥路，而且还能坐拥红利，何乐不为。”

文德帝连连点头，修水泥路，对朝廷来说的确不是坏事。

他掷地有声地说道：“如果要修路，就不能只修京城到西北的官道，还需要修一条京城到河西的水泥官道。北荣若是南下，西北以及河西，都有可能成为战场。”

“陛下高瞻远瞩，微臣远远不及。此事，就让家令大人去谈？”

文德帝嗯了一声，“爱卿同家令大人说清楚朕的要求，其中内情不必透露。”

“微臣明白了。微臣下去后，就找家令大人说清楚。只是不知要许诺什么好处给四海，四海才会同意同时修建两条水泥路。”

文德帝冷哼一声，“朝廷许诺四海四十年经营权，还要什么好处。换做其他人，休想染指官道，更别提在官道上设立收费站以及休息站。”