隆庆皇帝这次出的殿试题，显然与去年俺答大肆犯边，导致流民增多，以及他在登基之初发现国库、内帑都是空虚有关。

作为皇帝，又怎能忍受这样的日子？故而，这题目虽是内阁所拟，但确实都是隆庆皇帝心中所忧，这才毫不犹豫定下此题，以殿试策问向戊辰科这四百零三名贡士垂询对策。

所以，若是贡士们的对策都如以往那般泛泛而谈，那果断是没有好名次的。

张敬修将姓名、籍贯等一应信息写好，在心中将两世所思精心组织之后，提笔蘸墨，在草卷上轻盈跳动，一个个精致小楷从笔尖流淌而出，行云流水，只见纸上写道：

“臣对：臣闻人君之治天下者也，必安攘并举，而后可以成天下之至治，必明断并行而后可以收天下之实功。何也？君犹天也。凡内而中国外而四夷，皆覆冒于天，而为君所统驭者也。惟天好生，而覆帱之用并育而不害。惟君法天。而安攘生绩兼举而不遗。故务本重农以厚民之生，而于以成顺治之休。治兵备以固国之防，而于以达威严之化。是二者，诚有国务之先务，而不可以偏废，不可以缓图者也……”

先是小小拍了隆庆皇帝的马屁，请皇帝要乾纲独断，然后提出观点，务本重农和治兵备不可偏废，外攘内安需并举。

当然，这也是张敬修对这个时代的看法，在此时，来一场资产阶级革命显然是不现实的，在生产力还未到那种程度，由大地主把持国家的时代，就算名义上完成资产阶级革命，这些大地主立即就可转为大资本家，对普通民众的剥削有过之而无不及。

皇极殿深广宏敞，四百名考生执笔在纸上写字，‘沙沙沙’的声音汇聚成一种奇妙的声响，仿若暗夜春雨润无声。

此刻，清晨的阳光从大殿东面的雕花长窗映照进来，四百余名考生时而抬头思索，时而埋头奋笔疾书，殚精竭虑答题，就为了能在殿试之中争取更好的名次。毕竟，同样是进士，一、二、三甲的区别是很大的，不同的名次，可能就是两种完全不同的人生。

张敬修写完首段，在心中打好腹稿，感觉这答卷要通篇写下来，没个六七千字是写不完的。是以，为了节省时间，他只在草卷上写好主要论点、对策，就直接在正卷上答题了。否则的话，这么长的文章，还要誊写一遍，恐怕时间会不太够。

所幸张敬修记忆力惊人，又善于打腹稿，都是经深思熟虑才在纸上写出，几乎无需改动，这也是他敢直接写正卷的原因。

接下来，张敬修提笔在草卷上，写下流民为何会日渐增多的各种原因，而后纵论大明立国以来土地、税收、户籍等政策的弊端，分析造成流民增多的原因：

一是沉重且不均的赋税徭役致使大量自耕农破产，役一著肩，家便立倾，一家倾而一家继，一家继而一家又倾，辗转数年，邑中家境殷实之农无完家矣，久之，流民日增；

二是从农民手中收购粮食，价格过低，农民务农赚不到钱，自然不愿种地，盖谷者，民之所资以为生也。民终日不食则饥馁随之，乃今挟末技而轻去其田里者，岂民之皆不乐生哉？谷贱故耳！

三是天灾人祸，包括由漕运引起的水利问题、兵事引发军户逃亡问题。

四是土地兼并，赋税转嫁，官田价轻，民田价重，贫民利价之重，伪以官为民；富者利粮之轻，甘受其伪而不疑，久之，民田多归于豪右，官田多留于贫穷，乡间富户，田连阡陌，饥饿之民，皆其佃户，若不为佃户，则为流民。

写到这里，张敬修又将之前与老爹谈过的士绅优免制度及宗藩制度，浓墨重彩地分析了一番。

显然，这些都是极其尖锐的问题，是关乎所有士绅豪强切身利益的问题。对此，张敬修也针锋相对地提出了取消户籍限制、改革税制、抑制土地兼并、海漕并举兴修水利等大策，尤其是着重写了‘摊丁入亩，官绅一体纳粮’及‘阶梯税制’。

要改革大明两百年来土地政策方面的积弊，仅仅只是隔靴挠痒的改良是解决不了根本的问题，必须要大力改动方可！

虽然张敬修提出的措施，已是将自己置于士绅、宗藩等既得利益集团的对立面，但这些措施也只是对那些大地主的权益加以限制，而非剥夺。

比如‘摊丁入亩’和‘官绅一体纳粮’，也只是适当地减轻农民的负担，让脑满肠肥的特权阶层上交他们应出的那一份赋税，但根本的土地关系却未打破，总得来说，都是对这多年积弊加以改良，最终维护的还是整个特权阶级。

对于此，士绅集团中不少有远见的有识之士，也并非不愿改良，所谓细水长流，只有让普通百姓能够活下去，这些地主阶层才有剥削的对象啊！