健康的社会，应该保证社会各个阶层都有通畅的上升渠道。

这里“上升渠道”的含义并不是一步登天，金字塔状况的社会结构，越往上走人数越少，上升的难度就越高。

要实现阶层跨越没有那么容易，随着社会的发展，塞西尔罗德斯那样一夜暴富的例子会越来越少，大多数底层民众通过努力可以成为中产阶级，中产阶级通过努力有可能进入上流社会，这才是正常的阶层跨越。

那些妄想着一步登天一夜暴富的人，还有那些抱怨社会阶层固化、财富差距加大，上升通道越来越窄的人，不是蠢就是坏，一步登天原本就不可能，上升通道越来越窄本身就是事实，没有什么好抱怨的，有那个抱怨的时间，不如努力提升自己，这样才有阶层跨越的可能。

尼亚萨兰的情况也是一样，位于金字塔顶层的是罗克，下来是以巴克、邓肯、安东、马丁、高登他们为首的华裔管理层，再下来是以鲁道夫狄赛尔、伊塞亚尤利塞斯罗德西亚北部师军官、以利亚卢卡斯克里斯蒂安勘探公司专家等人为首的白人技术人员，普通华裔就位于社会底层。

这种情况下，在决定尼亚萨兰前途命运的问题上，一个普通底层华裔的话语权如果和巴克、安东他们这些高层一样，那简直就是笑话，不管是从贡献程度还是从个人能力上，巴克和安东他们这些高层本身就应该拥有更多的话语权。

管理委员会是以巴克为首，安东、马丁、鲁道夫狄赛尔、迈克尔尼科尔斯兰德银行、杰弗里本森拖拉机厂、安德鲁惠特曼卡车工厂、尼尔森摩利兵工厂都是管理委员会成员。

和普遍意义上的议会相比，尼亚萨兰的管理委员会在产生形式上有很大不同，一般意义上的议会成员都是选举产生的，尼亚萨兰的管理委员会则是罗克的直接任命，要成为尼亚萨兰的管理委员会成员，单纯的声望起不到决定性作用，对尼亚萨兰的贡献才是主要因素。

罗克参加了管理委员会第一次会议，会议以法律形式确定了管理委员会的职责，和普遍意义上的议会一样，从管理委员会成立之日起，管理委员会就具有立法、组建军队、成立相关职能机构的权利。

于是尼亚萨兰现在实行的治安管理条例就成为尼亚萨兰的第一部法律，名字也被换成尼亚萨兰刑法，这促使了尼亚萨兰法院的成立，来自德兰士瓦的律师凯文马伦成为尼亚萨兰第一任官。

凯文马伦就是保护伞公司的合作律师，在保护伞公司的扩张过程中，凯文马伦起到了很关键的作用，罗克很欣赏凯文马伦的应变能力，别说什么法官必须刚正不阿，大多数时候，法官审理案件要考虑到法律和感情的平衡，这之间的度很难把握，偏向法律很多时候会显得不近人情，偏向感情，则无法维持法律的公正，所以官这个位置很重要，罗克也是多方权衡，才决定让凯文马伦当官。

当然为了制衡凯文马伦的权利，凯文马伦并不是管理委员会成员。

换句话说，凯文马伦在决定尼亚萨兰前途命运的问题上就没有发言权，这一点很重要，凯文马伦只是个执行者，而不是决策者。

现在的尼亚萨兰，就只有刑法这一部法律，还没有得到英国政府的承认，所以接下来，尼亚萨兰在立法方面的任务还很重。

罗克考虑到立法的需求，又成立了一个“会”，这一次凯文马伦就成了会的委员长，他们的主要任务是完善刑法，其他方面的法律不着急。

管理委员会成立的第一个行政机构是税务局。

说起来好笑，在此之前，尼亚萨兰是没有税务局的，所有在尼亚萨兰境内的商业行为都不需要缴税。

这种情况肯定是需要改变，商业活动先不说，尼亚萨兰税务局的第一项任务是确定个人所得税，这也是尼亚萨兰的第一个税种。

在尼亚萨兰，收入差距还是非常明显的，收入最高的巴克，年薪是1500镑，收入最低的普通农场员工，每年的收入就只有36镑，这两者的差距是接近42倍。

税务局确定的税收，是按照收入的比例执行，收入越低，个人所得税占个人收入的比例就越低，收入越高，个人所得税占个人收入的比例就越高，农场员工每年可能只需要缴纳收入的百分之十作为个人所得税，巴克这个管理委员会委员长，每年要缴纳的个人所得税，占据巴克个人年收入的百分之五十五。

也就是说，巴克每年要缴纳的个人所得税是825镑。