在场众人闻言皆面色一变，虽然蒋安说的委婉，但众人皆听出其话外之意，既然清流不愿去，不如要将这些官职卖出去，如此一来，既能补贴国库，又解决了人员安排。

元雍帝眼中精光闪烁，思考其中的利弊。

“此事不妥，恐祸及百姓！”李谦摇头道，大多数捐官上任后，都会大肆盘剥百姓，将自己捐官的钱加倍挣回来，若是让这些人进了昭信局，恐怕会假此肆意勒索，尽饱私囊，毁了新政。

元雍帝眼中闪过犹豫之色，随即看向陆璟问道：“此事由你最先提出，你如何看？”

陆璟闻言有些无语，此事几近定型，才问自己的意见，如今自己也只能提些小修小补的意见而已。

不过对于设立昭信局，陆璟持否定意见，靠官方机构发行国债，恐怕他们会当成行政命令，强行摊派，国债发行最终也会以失败而告终，以后再难发行。

“有什么想法直说就是，即便说错了，朕亦不会怪罪！”元雍帝看出陆璟神色中的为难，便交代道。

陆璟向元雍帝、冯延吉等人行礼后，谨慎道：“回皇上，微臣只是有些浅见，说出来还请皇上、各位大人权作参考！”

“臣以为第一次发行国债应以树立信誉为主，因此金额不宜过多，期限亦不宜过长，二十年为偿还前对于购买者而言，风险较大，亦无法体现朝廷信誉。”

“其次，臣觉得应允许购买国债者，对国债进行抵押或售卖，朝廷可根据国债的流通情况，判断民间对国债的评价和信心，且允许国债自由买卖可增加购买者青睐，将更加有利于第二次国债发行。”

“第三应将偿还本息的来源详细介绍清楚，设立偿还金库，做到公开透明，以确保能够偿还本息，增加购买者信心。”

说到此处，陆璟犹豫片刻继续道：“微臣认为国债发行应选出有实力、有信誉的钱庄或者票号进行代理，户部和布政司作为监督，地方官府不宜介入过多，且发行国债属于公平买卖，不应设置过多奖励！”

张明义、高嘉延听后脸上皆浮现惊愕，暗暗摇头，都觉得陆璟太过狂妄了。

庞仁彤面有喜色，静立一旁看陆璟如何收场。

徐经年看傅川有开口的意思，忙轻斥道：“放肆，此事乃冯大人并户部上下殚精竭虑拿出的方略，每一个细节皆是经过深思熟虑才确定下来，每一步皆有深意，岂是你能轻言否决，还不快退下！”

陆璟知道徐经年是好意，便行礼退回原位。

徐经年看陆璟退下，眼中闪过一抹担忧，陆璟所提前这几点无疑会得罪户部，尤其是最后一点得罪的人更多。

户部之所以要设立昭信局，让地方政府参与其中，便是想利益均沾，更好的发行国债，若是无地方政府参与，此事想要顺利推行，也没那么容易。